Polémicas y cambios: las leyes que más han sacudido al Congreso en 2026
Santo Domingo.- El Congreso Nacional ha tenido durante 2026 una agenda marcada por proyectos que han provocado cuestionamientos de sectores empresariales, organizaciones sociales, juristas, trabajadores y legisladores de oposición, debido al impacto que algunas de estas iniciativas podrían tener en las finanzas públicas, el sistema electoral, el medioambiente y distintos sectores económicos.
Uno de los proyectos que mayor debate generó fue el que terminó eliminando las candidaturas independientes del régimen electoral. La iniciativa derogó los artículos que contemplaban esta modalidad de participación y posteriormente fue promulgada como la Ley 13-26. El debate tomó especial relevancia porque el Tribunal Constitucional, mediante la sentencia TC/0788/24, había ordenado adecuar las reglas para garantizar esta forma de participación política.
Otra de las iniciativas cuestionadas fue la legislación que permite al Estado establecer un mecanismo para pagar reclamaciones de contratistas por obras ejecutadas sin contratos formalizados. La propuesta generó discusiones sobre los controles de la contratación pública y los procedimientos para determinar cuáles trabajos pueden ser reconocidos como deudas del Estado.
También estuvo en el centro del debate la modificación de la Ley General de Gestión Integral y Coprocesamiento de Residuos Sólidos. La Ley 36-26 elevó el límite de las contribuciones que deben realizar determinadas empresas y estableció nuevas disposiciones relacionadas con el financiamiento del sistema de gestión de residuos. Organizaciones empresariales cuestionaron la rapidez del proceso legislativo y algunos aspectos de la reforma.
El llamado plan anticrisis también avanzó en medio de fuertes cuestionamientos. El proyecto fue sometido por el Poder Ejecutivo y convertido en ley en apenas seis días, con una estimación de recaudación de entre RD$40,000 millones y RD$50,000 millones. Legisladores de oposición cuestionaron tanto el contenido tributario como la rapidez con la que fue aprobado. La iniciativa terminó convertida en la Ley 30-26.
Mientras tanto, el Código Penal volvió a generar un intenso debate después de que distintos sectores reclamaran cambios a disposiciones relacionadas, entre otros temas, con la libertad de expresión, la difamación y la responsabilidad penal de las personas jurídicas. El Congreso aprobó posteriormente modificaciones que fueron promulgadas como la Ley 44-26.
En las últimas semanas, otro de los proyectos que ha provocado discusión es la nueva legislación para regular los juegos de azar. La pieza busca establecer por primera vez un marco general para el sector, pero los cambios introducidos durante su paso por las cámaras han sido cuestionados por aspectos como la duración de las licencias, las distancias entre establecimientos, el régimen tributario y las condiciones laborales de los empleados de las bancas. El proyecto ya concluyó su trámite congresual y fue remitido al Poder Ejecutivo.
La reforma laboral y la modificación de la Ley Orgánica de la Policía Nacional también permanecieron entre los asuntos de mayor discusión legislativa, aunque no todas las iniciativas consiguieron completar su trámite. En el caso laboral, el principal punto de desacuerdo continúa siendo el régimen de cesantía, mientras que la reforma policial ha generado debate sobre el uso de la fuerza, los mecanismos de supervisión y las nuevas reglas internas para los agentes.
En conjunto, estas iniciativas muestran una legislatura en la que el Congreso ha tenido que abordar reformas con efectos sobre áreas sensibles de la vida nacional. Algunas ya son leyes, otras quedaron pendientes o deberán continuar su discusión, pero todas han generado debates que trascienden el ámbito legislativo por sus posibles efectos económicos, sociales, institucionales y políticos.